Реформа фінансування виборчих кампаній: які рекомендації міжнародних місій зі спостереження було враховано?

Українські громадяни не демонструють бажання особисто брати участь у фінансуванні діяльності політичних партій і не мають таких планів.

Кримінальне та адміністративне законодавство не повною мірою забезпечує невідворотність покарання за порушення правил політичного фінансування.

Польовий етап дослідження у вигляді опитування провела соціологічна служба Центру Разумкова з 21 по 27 березня 2024 року, на замовлення Громадянської мережі ОПОРА за підтримки IFES в Україні. Опитування методом face-to-face відбувалося у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровській, Житомирській, Закарпатській, Запорізькій, Івано-Франківській, Київській, Кіровоградській, Львівській, Миколаївській, Одеській, Полтавській, Рівненській, Сумській, Тернопільській, Харківській, Херсонській, Хмельницькій, Черкаській, Чернігівській, Чернівецькій областях та місті Києві (у Запорізькій, Миколаївській, Харківській, Херсонській областях — лише на тих територіях, які контролює уряд України та на яких не відбувається бойових дій).

Постановою Кабінету Міністрів України №220 від 4 березня 2023 року було затверджено Державну антикорупційну програму на 2023–2025 роки. Вона необхідна для виконання Антикорупційної стратегії, проект якої розробляє Національне агентство з питань запобігання корупції (далі — НАЗК) відповідно до ст. 18 Закону України “Про запобігання корупції”.

Встановлення обов’язку для політичних партій подавати звітів про майно, доходи, витрати і фінансові зобов’язання — один із ключових антикорупційних законопроєктів, прийнятих Верховною Радою України в цьому році. Саме тому Громадянська мережа ОПОРА очікує на його якнайшвидше підписання Президентом. Водночас окремі нововведення законопроєкту все ж можуть бути предметом дискусії — зокрема, обгрунтованість зниження “бар'єру” для отримання державного фінансування до 3% порівняно з 2%, а також запропоноване регулювання щодо розміщення коштів на депозитних рахунках. 

Верховна Рада повернула партійне фінансування, втім партійне законодавство потребує комплексного оновлення. При цьому потрібно змінювати і порядок притягнення до відповідальності за порушення правил фінансування, вважають юристи ОПОРИ. 

Нині в Україні активно обговорюють необхідність відновлення фінансової звітності політичних партій, тому ініціюють відповідні законопроєкти. Втім, змін досі немає.

Громадянська мережа ОПОРА активно залучена до реформування законодавства про політичне фінансування. Цей процес зосереджений на двох аспектах. Перший — порядок фінансування і звітування політичних партій та виборчих кампаній, другий — відповідальність за його порушення.