Як живуть Чернівці в умовах воєнного стану

В Чернівцях та області не відбувалося та не відбувається активних бойових дій, тому з 24 лютого Чернівецька міська рада продовжує працювати з деякими корективами в роботі. Через відсутність проросійських партій та фракцій у складі міської ради змін у її структурі не було. Крім типових для себе функцій, міська рада відтепер забезпечує територіальну оборону та допомагає внутрішньо переміщеним особам. Саме ж місто стало важливим гуманітарним хабом, куди надходить допомога від інших країн.

Баланс сил у міській раді напередодні повномасштабної війни

Партійне чи фракційне представництво в Чернівецькій міській раді не зазнало жодних змін після початку повномасштабного вторгнення рф в Україну. В міській раді діють сім депутатських фракцій: “Єдина альтернатива” (10 представників), “Команда Михайлішина”, що включає 7 депутатів, по 6 представників мають “Європейська Солідарність” та “Пропозиція”, по 5 — “Слуга народу” та Громадський рух “Народний контроль”, ще 3 — “Рідне місто”.

Також у міській раді створена депутатська група з гендерних питань «Рівні можливості», до якої входять 5 представниць різних фракцій: 2 від “Єдиної альтернативи” та по одній від “Слуги народу”, “Пропозиції” та “Європейської солідарності”.

Міським головою є Роман Клічук, обраний від політичної партії “Єдина альтернатива”. Секретарка міської ради — представниця цієї ж політичної сили Марина Кирилюк. Міський голова має 4 заступників із питань діяльності виконавчих органів міської ради: Василя Зазуляка, Євгена Маховікова, Юрія Лесюка та Ігоря Крохмаля.

Також, за даними офіційного сайту Чернівецької міської ради, виконавчий комітет ради складається з 15 осіб. До нього входять міський голова, секретар, двоє заступників міського голови, а також ще 11 осіб, серед яких двоє старост сіл, що доєдналися до Чернівецької міської громади.

Зміна формату роботи ради після початку війни

Чергове засідання сесії міської ради, призначене на 24 лютого, так і не відбулося. Депутати зібралися 26 лютого на позачергову сесію. Після того сесій не відбувалося аж до середини травня, а натомість виконавчий комітет засідав постійно. В період від 24 лютого до 21 червня відбулося 16 засідань. Усі — в режимі офлайн, за особистої присутності членів. Засідання також транслювалися в інтернеті, за винятком кількох питань, доступ до обговорення якиз обмежений. Водночас сесії міської ради не транслювали, пояснюючи це розглядом питань, що стосуються військових та забезпечення їхніх потреб.

Графік засідань постійних депутатських комісій на сайті міської ради від лютого не оновлювався, а нових трансляцій на YouTube-каналі міськради немає, тому відслідкувати, відбувалися засідання чи ні, — неможливо.

Рішення міської ради для забезпечення потреб ЗСУ, ТрО та ВПО

За період з 24 лютого до 1 червня 2022 року у Чернівецькій міській раді відбулося чотири пленарні засідання — три позачергові та одне чергове.

Зокрема, 26 лютого депутати розглянули два питання, щодо яких прийняли рішення, зокрема:

“Про внесення змін та доповнень до Програми запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків в м. Чернівцях на 2021–2025 роки, затвердженої рішенням міської ради VII скликання від 27.08.2020 р. №2364”;
“Про внесення змін до рішення Чернівецької міської ради VIII скликання від 17.12.2021 р. №648 «Про бюджет Чернівецької міської територіальної громади на 2022 рік»”.

Під час засідання позачергової 18-ї сесії Чернівецької міської ради, яке відбулося 19 травня, депутати розглянули 19 питань порядку денного, серед яких:

“Про внесення доповнення до рішення Чернівецької міської ради VІІ скликання від 18.11.2020р. №2478, зі змінами стосовно затвердження додаткового переліку підприємств, установ, організацій, що надають соціально важливі послуги населенню”;
“Про внесення змін до рішення міської ради VІІІ скликання від 22.02.2022р. № 694 «Про фінансову автономію закладів освіти комунальної форми власності Чернівецької міської територіальної громади»”.

Інші питання переважно були пов’язані з виділенням і продажем земельних ділянок, продовження договорів оренди тощо.

31 травня відбулося засідання позачергової 19-ї сесії Чернівецької міської ради, під час якого депутати розглянули три питання:

“Про внесення змін та доповнень до Програми «Захист» Чернівецької міської територіальної громади на 2022–2024 роки”;
“Про внесення змін до рішення міської ради VII скликання від 08.12.2020р. №2557, зі змінами від 29.07.2021р. №342, від 22.03.2022р. №163/7, від 31.03.2022р. №182/9 щодо затвердження Програми мобілізаційної підготовки, оборонної роботи міста Чернівців та шефської допомоги військовим частинам …, …. та ….. на 2021–2022 роки”;
“Про ненарахування плати за послуги ринків фізичним особам — підприємцям, які є користувачами торговельних місць на території КП МТК «Калинівський ринок» і МКП «Газкомплектприлад» на підставі укладених договорів та призвані на військову службу під час мобілізації відповідно до Указу Президента України”.

16 червня відбулось засідання 20-ї чергової (лютневої) сесії міської ради. На розгляд винесли 53 питання. Однак на сайті міської ради опубліковані рішення лише стосовно 5 питань:

“Про внесення змін та доповнень до Програми будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів житлово-комунального господарства в м. Чернівцях на 2017–2025 роки «Комфортне місто», затвердженої рішенням міської ради VIІ скликання 05.03.2019р. №1684, зі змінами”;
“Про хід виконання Програми розвитку фізичної культури і спорту в м. Чернівцях на 2017–2021 роки, затвердженої рішенням міської ради VII скликання від 01.12.2016р. №482, зі змінами”;
“Про зміну типу, найменування закладів дошкільної освіти Чернівецької міської територіальної громади”;
“Про внесення змін до Програми інформатизації Чернівецької міської ради на 2020–2022 роки, затвердженої рішенням міської ради VII скликання від 01.07.2020 р. №2230 (зі змінами)”;
“Про внесення змін до Програми профілактики правопорушень та протидії злочинності на території Чернівецької міської територіальної громади на 2021–2023 роки, затвердженої рішенням міської ради VIII скликання від 27.05.2021р. №242”.

Рішення виконкому для забезпечення потреб ЗСУ, ТрО та ВПО

За період із 24 лютого до 21 червня відбулося 16 засідань виконавчого комітету Чернівецької міської ради. Вони відбувалися 28 лютого, 9, 22, 23 та 31 березня, 7, 12, 18, 22 та 26 квітня, 2, 11 та 24 травня, 7, 9 та 21 червня.

Так, на позачерговому засідання 28 лютого виконком розглянув два питання. Одне з них — “Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 31.07.2018 р. №380/15 щодо створення і використання місцевого матеріального резерву для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціального характеру, їх наслідків, зі змінами”. Ним передбачили заготівлю необхідну кількість пального для міської територіальної громади.

На засіданні 9 березня було прийнято 14 рішень. Серед них — “Про затвердження персонального складу Координаційного центру з питань соціальної та психологічної підтримки учасників антитерористичної операції при виконавчому комітеті Чернівецької міської ради, та визнання такими, що втратили чинність, окремих рішень виконавчого комітету з цих питань”.

На наступних засідання виконком прийняв ще кілька важливих рішень:

“Про створення і використання місцевого матеріального резерву для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків на території Чернівецької міської територіальної громади в умовах мирного часу і особливого періоду та визнання такими що втратили чинність, окремих рішень виконавчого комітету міської ради з цього питання”;
“Про внесення змін в додатки 2 і 3 до Програми запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків в м. Чернівцях на 2021–2025 роки, затвердженої рішенням міської ради VII скликання від 27.08.2020 р. №2364, зі змінами від 26.02.2022 р. №718”;
“Про внесення змін до Програми мобілізаційної підготовки, оборонної роботи міста Чернівців та шефської допомоги військовим частинам …, … та … на 2021–2022 роки, затвердженої рішенням міської ради VII скликання від 08.12.2020р. №2557, зі змінами від 29.07.2021р. №342”;
“Про затвердження Порядку надання допомоги у вигляді продуктових наборів та засобів гігієни громадянам, які зареєстровані як внутрішньо переміщенні особи на території Чернівецької міської територіальної громади”;
“Про деякі питання реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 19.03.2022 р. № 333 «Про затвердження Порядку компенсації витрат за тимчасове розміщення внутрішньо переміщених осіб, які перемістилися у період воєнного стану і не отримують щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» у Чернівецькій міській територіальній громад”;
“Про визначення обсягу компенсації витрат власників жилих приміщень, що пов’язані з безоплатним розміщенням внутрішньо переміщених осіб”;
“Про прийняття благодійної допомоги від Чернівецької обласної організації Товариства Червоного Хреста України”;
“Про тимчасове встановлення тарифу на перевезення пасажирів у міському пасажирському автомобільному транспорті загального користування та зупинення окремого пункту рішення виконавчого комітету міської ради від 11.01.2022 №11/1”;
“Про схвалення проєкту Угоди про співпрацю між Німецьким товариством міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ від імені Федерального міністерства економічного співробітництва та розвитку Проєкту №18.2198.2-001.00 «Спеціальна програма підтримки Східної України (підконтрольні Уряду території)» та Виконавчим комітетом Чернівецької міської ради”;
“Про пункти видачі засобів радіаційного та хімічного захисту на території Чернівецької міської територіальної громади та організацію їх роботи”.

Як нетипове для воєнного часу можна виокремити питння, розглянуте і прийняте 22 березня — “Про вилучення пам’ятних знаків «зірка» Ані Лорак та Василя Герелло з Алеї зірок в м. Чернівцях”.

Ініш ж питання стосувалися життєзабезпечення міста, закінчення опалювального сезону, перерозподілу бюджету всередині департаментів, оренди приміщень тощо.

Ключові виклики для керівництва міськради в умовах війни

Першочерговими викликами для Чернівецької міської ради було прийняття та забезпечення всім необхідним великої кількості внутрішньо переміщених осіб, прийняття та відправка гуманітарних вантажів, комунікація з військовою адміністрацією, перевірка та покращення стану бомбосховищ, налаштування системи оповіщення про повітряну тривогу, запуск гуманітарних штабів.

Певний час чернівецький міський голова Роман Клічук та голова військовї адміністрації виходили на спільні брифінги та повідомляли про перебіг подій в області, кількість внутрішньо переміщених осіб тощо. Згодом ця практика припинилася, і кожен із них комінукує із громадою окремо. В області подейкують про негласні суперечки між керівниками міста та області, але документальних підтверджень цього немає.

5 червня на сайті openPetition зареєстрували петицію про звільнення Сергія Осачука з посади керівника ОВА. Станом на 7 червня документ підписало більше 14 тисяч людей, проте згодом його видалили із сайту. 10 червня аналогічну петицію зареєстрували на сайті представництва Президента (станом на 28 червня її підписало трохи більше 2000 людей). 14 червня стало відомо, що Кабмін погодив звільнення Сергія Осачука з посади голови Чернівецької військової адміністрації, проте станом на час написання матеріалу (28 червня) звільнення так і не відбулося. Цьому передували обшуки в ОВА, вручення повідомлення про підозру заступнику Сергія Осачука Артуру Мунтяну та відсторонення його від роботи.

Вже з перших днів війни у місті розгорнули кілька центрів допомоги військовим, територіальній обороні та внутрішньо переміщеним особам. Інформацію про це розмістили на сторінці Чернівецької міської ради у Facebook. Повідомлення про нагальні потреби публікували також і в Telegram-каналі, створеному МКУ “Резиденція молоді”, на базі якого розгорнули перший гуманітарний штаб міста.

26 лютого у цих ресурсах опублікували інформацію для внутрішньо-переміщених осіб та номери телефонів цілодобової гарячої лінії, куди могли звернутися люди для вирішення нагальних потреб.

Уже 4 березня запустили безкоштовний автобус, що перевозив людей від залізничного вокзалу Чернівців до КПП “Порубне” на румунському кордоні.

Враховуючи те, що ситуація в області та місті з 24 лютого була спокійною, а область досі не зазнала жодної ракетної атаки окупанта, міська рада може продовжувати звичну діяльність та займатися подальшим розвитком міста.