За період від 24 лютого до 24 липня 2022 року народні депутати України, які представляють Херсонську область у парламенті, стали авторами чи співавторами 21 законопроєкту. Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала, хто з херсонських «мажоритарників» став лідером та аутсайдером за кількістю запропонованих законодавчих ініціатив за цей період, якою була тематика законопроєктів, а також які законодавчі ініціативи парламентарів уже набули чинності.
У дослідження було включено п’ять народних депутатів – представників Херсонщини у парламенті, зокрема: Павла Павліша (виборчий округ №182), Вікторію Вагнєр (виборчий округ №183), Сергія Козиря (виборчий округ №184), Володимира Іванова (виборчий округ №185), Олексія Ковальова (виборчий округ №186).
Нагадаємо, що до квітня 2022 року п’ятеро народних депутатів з Херсонщини були членами фракції «Слуга народу». Наприкінці квітня політична партія «Слуга народу» та представники однойменної фракції у Верховній Раді України призупинили членство у фракції народного депутата Олексія Ковальова та звернулися до Генерального прокурора та Голови СБУ щодо порушення справи для розслідування обставин його перебування на тимчасово окупованій частині Херсонської області. А вже на початку травня парламентаря виключили із фракції.
Хто став лідером та аутсайдером Херсонщини за кількістю зареєстрованих законопроєктів?
За час війни в Україні п’ятеро нардепів-«мажоритарників» Херсонщини долучилися до розробки 21 законопроєкта. Авторами чи співавторами найбільшої кількості законодавчих ініціатив стали Павло Павліш та Володимир Іванов, на рахунку яких за період від 24 лютого до 24 липня 2022 року налічується по 7 законопроєктів. Нардеп Сергій Козир долучився до розробки 6 законопроєктів за цей же період. Народна депутатка Вікторія Вагнєр стала співавторкою 4 законопроєктів. Натомість, у Олексія Ковальова є лише один зареєстрований законопроєкт.
Серед законопроєктів, до підготовки яких долучився народний депутат Павло Павліш, три стосуються тематики правової політики, а також по одному – безпеки і оборони, гуманітарної політики, економічної політики та соціальної політики.
Три законодавчі ініціативи, підготовлені за співавторства народного депутата Володимира Іванова, належать до тематики економічної політики, два – правової політики, по одному – безпеки і оборони та державного будівництва.
Народний депутат Сергій Козир підготував три законопроєкти щодо питань економічної політики та по одному – щодо питань галузевого розвитку, державного будівництва та правової політики.
На рахунку народної депутатки Вікторії Вагнєр налічується по дві законодавчі ініціативи щодо питань галузевого розвитку та правової політики.
Народний депутат Олексій Ковальов зареєстрував законопроєкт щодо питання правової політики.
Які законопроєкти розроблялися за участі херсонських «мажоритарників»?
За час війни в Україні херсонські нардепи-«мажоритарники» переважно долучалися до розробки законодавчих ініціатив, покликаних внести зміни до уже діючих кодексів та нормативно-правових актів. Усі зміни переважно стосувалися вирішення окремих питань функціонування різних сфер та галузей економіки України в період дії воєнного стану.
Усі п’ятеро херсонських парламентарів стали співавторами проєкту закону №7129 «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо проведення дистанційних засідань Верховної Ради України».
Разом з тим, народний депутат Павло Павліш долучився до розробки законопроєктів:
– №7177 «Про внесення змін до статті 170 Податкового кодексу України щодо збільшення розміру та інших питань, пов’язаних із наданням благодійної допомоги, яка не оподатковується, населенню, постраждалому від збройної агресії Російської Федерації»;
– №7199 «Про внесення змін до частини шостої статті 300 Цивільного процесуального кодексу України щодо строку дії рішення про визнання особи недієздатною у період воєнного стану в Україні»;
– №7200 «Про внесення змін до статті 30-1 Закону України «Про охорону дитинства» щодо представництва деяких дітей під час введення в Україні воєнного стану»;
– №7201 «Про внесення змін до деяких законів України щодо надання соціальних послуг у разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану»;
– №7481 «Про внесення змін до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо розширення переліку осіб, які не підлягають призову під час мобілізації»;
– №7502 «Про внесення змін до статті 114-2 Кримінального кодексу України».
За участі нардепа Володимира Іванова розроблялися проєкти законів:
– №7153 «Про внесення змін до законів України «Про центральні органи виконавчої влади» та про правовий режим воєнного стану» щодо забезпечення керованості державою в умовах воєнного стану»;
– №7198 «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації»;
– №7256 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення окремих засад місцевого самоврядування в частині конфіскації майна у разі вчинення окремих злочинів проти основ національної безпеки України в бюджети сільських, селищних, міських територіальних громад»;
– №7257 «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо удосконалення деяких засад конфіскації майна у разі вчинення окремих злочинів проти основ національної безпеки України в бюджет місцевого самоврядування»;
– №7269 «Про внесення змін до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» щодо функціонування місцевого самоврядування у період дії воєнного стану»;
– №7282 «Про внесення змін до деяких законів України щодо першочергових заходів реформування сфери містобудівної діяльності».
На рахунку народного депутата Сергія Козиря законопроєкти:
– №7358 «Про внесення зміни до статті 20 «Про єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» щодо надання пільг окремим категоріям громадян України, яким на період дії воєнного стану оформлюється паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон»;
– №7383 «Про внесення змін до деяких законів України щодо використання народним депутатом України дипломатичного паспорта України»;
– №7482 «Про внесення змін до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» щодо тари для розливу коньяку та бренді»;
– №7498 «Про внесення зміни до розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо оподаткування операцій з ввезення транспортних засобів учасниками бойових дій та іншими категоріями осіб»;
– №7499 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування операцій з ввезення транспортних засобів учасниками бойових дій та іншими категоріями осіб».
Народна депутатка Вікторія Вагнєр брала участь у розробці проєктів законів:
– №7422 «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення доступності медичної та реабілітаційної допомоги у період дії воєнного стану»;
– №7444 «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення контролю за відпуском лікарських засобів»;
– №7445 «Про внесення змін до статті 42-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення встановленого порядку реалізації (відпуску) лікарських засобів».
Скільки законодавчих ініціатив херсонських парламентарів стали законами?
Майже чверть законодавчих ініціатив херсонських нардепів-«мажоритарників», підготовлених за час війни в Україні, стали законами. З-поміж них законопроєкти №7153, №7200, №7201, №7269 та №7282.
Разом з тим, більше половини законопроєктів парламентарів з Херсонщини наразі опрацьовуються в профільних комітетах. Зокрема, йдеться про законопроєкти №7177, №7199, №7256, №7257, №7383, №7445, №7481, №7482, №7498, №7499 та №7502.
Три законодавчі ініціативи, розроблені за участі нардепів з Херсонщини нині перебувають в статусі «очікують розгляду». Такими є законопроєкти №7358, №7422 і №7444.
Разом з тим, законопроєкт №7198 нині готується на друге читання, а проєкт закону №7129 в порядок денний включено не було.
Відтак, станом на 24 липня 2022 року три законопроєкти нардепа Володимира Іванова та два проєкти законів Павла Павліша набули чинності. Водночас, народні депутати Вікторія Вагнєр, Сергій Козир та Олексій Ковальов за період війни в Україні не зареєстрували жодного законопроєкту, який станом на 24 липня набув чинності.