21 травня в м. Ужгород відбулась прес-конференція Громадянської мережі ОПОРА та Карпатського Агентства Прав Людини «Вестед» на тему «Громадське спостереження за зовнішнім незалежним оцінюванням знань абітурієнтів - 2009».

Громадянська мережа ОПОРА другий рік поспіль проводить громадське спостереження за проведенням тестування. Основною метою громадського спостереження є запобігання порушенню процедур зовнішнього незалежного оцінювання (ЗНО) та інформування громадськості щодо перебігу тестування. У 2009 році від Громадянської мережі ОПОРА зареєстровано і беруть участь у спостережені у Закарпатті 46 підготовлених громадських спостерігачів які в переважній більшості мають досвід спостереження за ЗНО у 2008 році і пройшли відповідні навчання. Таким чином, ОПОРА покривають 30% пунктів тестування (ПТ) під час кожного тестування.

У цілому, зі слів громадських спостерігачів, зовнішнє незалежне оцінювання знань випускників середньої школи та абітурієнтів проходить на доброму організаційному рівні.

Найбільше порушень організаційного характеру зафіксовано під час тестування з історії України. Український центр оцінювання якості освіти врахував зауваження спостерігачів ГМ ОПОРА і на наступних тестуваннях персонал, причетний до організації ЗНО, був краще підготовлений, системні порушення було усунено або зменшено їх кількість.

Поки що, головним недопрацюванням організації ЗНО є перебування учасників в рекреаційних зонах (коридорах). Тут було зафіксовано найбільшу кількість спроб списати чи отримати консультацію по телефону або від інших учасників. Разом з тим, можна стверджувати, що учасники отримали рівні можливості для підтвердження рівня своїх знань.

Зважаючи на масовий характер ЗНО, виявлені недопрацювання є на рівні "статистичної похибки" і не мали впливу на процедуру та результати тестування. 

Представники ГМ ОПОРА акцентували увагу переважно на внутрішніх загрозах ЗНО.  

До прикладу, досить часто учасники приходили на пункт тестування без належних документів. Одного абітурієнта не допустили через те, що з наявних документів у неї було лише посвідчення працівника однієї з тутешніх фірм. Інший інцидент стався у Хусті, де учасника не допускали на територію ПТ з вини директора Тячівської школи, який неправильно проставив печатку на довідці. Тому, йому з батьками довелось оперативно їхати до Тячева, щоб виправити цей недолік, а потім вертатись в Хуст до 11.00. Отож, проблеми з документами є реальною загрозою не допуску до пункту тестування.

Координатор моніторингової групи, повідомив про зафіксовані громадськими спостерігачами безуспішні спроби потрапити на пункт тестування сторонніх осіб. Так, в м. Хуст працівниця санітарної служби намагалась оглянути аудиторії школи, а в м. Ужгород співробітник СБУ мав намір проконтролювати хід проведення тестування в рамках антикорупційних заходів. Очевидно, що йде мова про законодавче неузгодження. Адже, ряд посадових осіб, в т.ч. депутати місцевих рад, мають право проникати до приміщень в межах своєї юрисдикції. Саме тому, всі спірні моменти треба врегулювати в законодавчому полі.

В Мукачеві був зафіксований випадок, коли водій автобуса з міжгірськими дітьми блукав вулицями міста в пошуках потрібної школи. В кінці-кінців авто дісталось пункту призначення вчасно, проте загроза спізнитись була цілком реальною.

Безпосередньо на території пунктів тестування була проблема із «заторами». Причиною цьому були списки учнів, які були надруковані дрібним шрифтом, що суттєво ускладнювало пошук учасниками своїх аудиторій, що додавало зайвого напруження перед тестуванням.

В багатьох пунктах бракувало вказівників до туалетів. Орієнтування в незнайомій школі забирало в учнів час.

Варто зазначити, що матеріально-технічне забезпечення пунктів тестувань було недостатнім. Приміщення, які не використовувались під час тестування, опечатувались клеєм ПВА і скотчем, які не тримали пломби.

Також представники ОПОРИ звернули увагу на те, що плата за роботу персоналу пунктів тестування в межах 30 гривень як надбавка до основної заробітної плати. На думку опорівців, в таких умовах мотивація до роботи службових осіб, яка вимагає пильності, дотримання процедур та несе серйозну відповідальність, низька. При цьому, Собкова Ганна Іванівна, заступник начальника управління освіти й науки Закарпатської ОДА, додала, що добових за відрядження працівникам пунктів тестування не передбачено.  

Суттєвим фактором дискомфорту були санітарно-гігієнічні умови. В гірських районах в аудиторіях було доволі прохолодно, а на Виноградівщині - навпаки, надмірно спекотно. Зафіксований випадок, коли одна з учасниць поскаржилась на те, що склала незадовільно тестування через те, що сиділа біля вікна на сонячній стороні.

Щодо випадків списувань, то переважно на пунктах моніторингу їх не фіксували. Хоча, були ситуації, коли учасники тестування намагались заглянути в зошит з тестами сусіда, позначаючи відповіді тими ж літерами. З чого можна зробити висновок, що не всі з учасників знали, про те, що тести у кожного зошита мають змінений порядок запитань і відповідей на них.

Слабкою ланкою у спостережені було дотримання процедур у рекреаційній зоні (коридори, туалети). Так, до прикладу одна учениця у Середнянській школі затрималась в туалеті аж на 25 хв. Використання саме цього приміщення для отримання допомоги з тестів є чи не найголовнішим.

Окремо, представники ГМ ОПОРА висовили думку, що у спостережені за ЗНО мають відігравати значну роль не так громадські організації, як журналісти та батьківські комітети.

Координатор моніторингової групи зазначив, що слід відзначити злагоджену і оперативну роботу персоналу у Виноградівської гімназії при складанні тестування з біології, які бездоганно виконали усі процедури ЗНО і рекордно швидко і якісно зібрали секюрпаки (відповіді на тести), оформили всі акти, опечатали контейнер і склали протокол за 15 хвилин, що в середньому займало на інших пунктах тестування від півгодини до 1,5 години.

Окремо, громадські активісти звернули увагу на зовнішні загрози ЗНО. Так, у Верховній Раді України зареєстровано законопроект депутата Портнова А., який передбачає можливість уникнення процедури ЗНО для абітурієнтів, які заздалегідь вступатимуть до ВНЗ на контрактній основі навчання.  

Як стало відомо, 22 травня в м. Ужгород група експертів, під час круглого столу на тему "Чиста освіта на Закарпатті", організованого ВМГО "Молодий Рух" заявили рекомендації до Уряду про можливість зарахування до ВНЗ не тільки за результатами ЗНО, але й за середнім балом атестату.

ОПОРА засуджує такі ініціативи і вважає їх прямою загрозою для ЗНО. Адже таким чином нівелюється основа рівного доступу до навчання, і відкриває можливість для відновлення корупційних схем на етапі вступу до ВНЗ.